近年来，智能网联汽车已成为各地培育新质生产力、抢占产业变革制高点的共性赛道。在这场产业竞速中，云南立足高原山地复杂场景与面向南亚东南亚的独特区位，差异化布局跨境物流、园区转运、县域配送等高频刚需场景，探索“车路云一体化+跨境协同”的特色范式，完成了从“试点”到“示范”的关键跃升，“全省一张网”的发展框架已初具雏形。

政策“一张网”

在推进智能网联汽车产业发展上，云南并未采取单点发文模式，而是构建了“省级定架构、州市开路权、层层衔接”的接力式政策体系。

省级层面，2022年，省工信厅等四部门率先印发《“十四五”推进云南省车路协同自动驾驶试点示范建设的指导意见》，锁定宁香高速、澄华高速、长水机场高速、大理洱海生态廊道及云南交职院园区5个首批示范段，将车路协同纳入智慧高速与智慧城市基建总体布局。

2025年12月，省工信厅、公安厅、交通运输厅、通信管理局联合印发《云南省智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）》，确立“省级联合工作机制+州市推进组”两级架构，明确测试、示范应用、示范运营三类许可，鼓励跨州市测试互认。

2026年1月，《云南省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（2025—2027）》再次明确，通过实施智能化市政基础设施建设改造、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、智慧住区建设等九大重点任务，持续强化政策支撑。

省级框架之下，州市级政策进一步聚焦路权与场景开放。2024年11月，昆明出台全省首个市级细则《智能网联汽车道路测试与示范应用管理细则（试行）》，构建“市级牵头+县区+第三方机构+测试机构”四位一体保障体系，同步建成市级监管平台。2026年5月，《昆明市功能型无人车路权开放试点工作方案》再进一步，划定滇中新区直管区、昆明经开区、呈贡区等“3+2”首批全域开放区域，总面积达1151.37平方公里，推动无人配送、无人巡逻从“限定路段过审”升级为“区域级常态运营”。2026年7月，《西双版纳州智能网联汽车与无人驾驶装备道路测试及示范应用管理实施细则（试行）》出台，系统规范全州道路测试、示范应用、示范运营的全流程管理，明确机构职责、测试准入条件、运营规范及交通安全管理要求，有力支撑无人物流配送、无人环卫等场景落地。

这场“省级定架构、州市开路权”的政策接力，有效疏通了技术研发、招商引资、项目落地、上路运营的全流程堵点，政策红利正从纸面条文转化为可操作的路权和场景，为产业端提供了清晰而稳定的预期。

推进“一盘棋”

制度闭环成形之后，全省“一盘棋”建设全面铺开。

首先是打通区域断点。云南以昆明、滇中新区、曲靖、楚雄等滇中城市群为核心枢纽，串联大理、保山、磨憨口岸等特色试点区域，将分散在各州市的测试道路和示范场景连点成片，构建骨干路网。这不仅为跨区域商业模式验证提供了物理基础，也大幅降低了企业跨区运营的时间成本和合规成本。

其次是统一标准与基建底座。全省着力建设统一的智能网联汽车云监管平台，实现车辆数据互联互通；推行统一的测试数据格式、数据库、测试规范、安全标准、保险机制及运营规范，落地跨州市资质互认；统一调度管理，做到交通态势一屏感知、车辆调度一键联动、应急处置一体响应；统筹布局路侧RSU、5G、北斗高精度定位等基础设施，避免重复建设，实现全域感知能力的复用共享。

最后是分层落地场景。面向民生需求，开放县域无人配送、城市微循环接驳、景区自动驾驶观光等场景；面向产业刚需，重点打造园区无人转运、矿区智能运输等场景。同时，云南结合自身区位特色，积极谋划磨憨跨境自动驾驶物流、口岸无人通关等应用场景，全力打造面向南亚东南亚的智能交通输出窗口。

正是在“一盘棋”统筹推进下，各州市智能网联产业发展成效显著。截至2026年6月，昆明全市累计开放自动驾驶测试道路254.4公里，发放测试编码240张，72台车辆常态化运行，累计测试里程超4.6万公里。楚雄州率先完成智能网联汽车监管平台部署，实现车辆信息接入并开展联调测试；大理州完成监管平台搭建，正拟定实施细则并启动车辆接入测试，同步在宾川探索“北斗+无人车”乡镇物流配送场景；曲靖市正推进监管平台建设，依托“城市道路+高速+产业园”互补场景开展测试，并探索建立跨区域标准互认体系。此外，红河州、德宏州、保山市、昭通市等地也在积极推进相关工作。

产业生态方面，云内动力、新石器无人车、白犀牛、文远知行、杭州腾成等多家企业已相继进入昆明测试序列；滇中产业发展集团对接货拉拉、滴滴货运，筹备南亚东南亚运营中心；未来交通创新研究院、山东大学云南研究院则为山地复杂场景提供算法与数字孪生支撑。企业扎堆背后，既是制度确定性降低了入场门槛，也是全省协同推进标准统一、跨区互认、基建共享的综合成果。

结语

依托“全省一张网”的清晰规划与高效协同，云南正持续释放出巨大的产业合作空间与制度红利。对于产业链上下游企业而言，从路权开放到场景落地，从标准互认到基建共享，当前正是抢占高原特色智能网联汽车赛道、布局西南并辐射东南亚市场的最佳窗口期。

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