清晨，一辆空无一人的公交车准点靠站；深夜，无人驾驶的出租车载着夜归人穿过空旷街道——这些曾属于科幻片的画面，如今真真切切地行驶在路上。

最近，“萝卜快跑要来青岛”的消息引发热议。事实上，不只是青岛，全国已有数十个城市悄然布局无人驾驶。萝卜快跑、文远知行、小马智行、新石器等L4级自动驾驶企业，正在把赛道铺向大街小巷。

各地竞逐“无人车第一城”，这场争夺战远不止比谁的车多，而是一场涵盖技术、产业、政策与城市治理能力的综合较量。

三种路径，各显神通

北京、深圳：技术先行派
亦庄建成了全国首个覆盖“车路云网图”五大要素的平台，600平方公里道路完成智能化改造，城市专网同步铺设。深圳则凭借华为、地平线、大疆等本土巨头，从车规级芯片、高算力平台到激光雷达，几乎可以拼出一整条产业链。

他们的逻辑清晰：先把底子夯实，技术突破后再向外扩张。

武汉、青岛、重庆：场景驱动派
先把车开起来再说。Robotaxi、无人配送、无人环卫……能落地的先落地。

青岛是个典型样本。1200辆新石器无人配送车覆盖了200多条道路，去年双十一单日完成5000多单，区域物流成本直降一半。从园区走向街道，这种务实打法正在验证商业模式的可行性。

苏州、宁波：产业整合派
制造业强市的优势在于产业链完整。汽车零部件、电子信息、精密制造原本就有基础，如今把自动驾驶作为产业升级的抓手，从整车集成、感知系统到通信模组、数据平台，形成一条龙布局。

值得注意的是，越来越多城市开始“混搭”——产业、场景、技术三路并进，单一模式已难言优势。

抢什么？三大维度

一是产业链价值。
自动驾驶串联起人工智能、5G、新能源、芯片、高精地图等前沿领域。从上游的激光雷达、芯片设计，到中游的算法训练、整车集成，再到下游的出行服务、数据运营，链条长、带动性强。

上海主攻L4量产，武汉经开区打造“世界车谷”，无锡集聚200余家企业深耕车路协同——各地都在押注这张产业新牌。

青岛目前部署的无人车数量已超过旧金山Waymo的规模，成为全球“无人车队”最大的城市之一。智能运力网络一旦铺开，改变的不仅是物流成本，更是整座城市的资源配置方式。

二是城市治理新工具。
无人驾驶正在回应大城市的三重顽疾：人力成本上涨、交通拥堵、公共服务不均。

车路协同让信号灯学会思考——北京亦庄试点区域路口通行效率提升15%以上；无人环卫车昼夜不休，成本下降，效率反升；无人配送车深入街巷，缓解最后一公里压力。

更重要的是，自动驾驶有望把疲劳驾驶、酒驾等人为因素大幅剔除。美国IIHS研究显示，这项技术可减少90%以上的交通事故。

每一辆无人车都是一个移动传感器，实时采集路况、环境、城市设施数据，为精细化管理提供支撑。

而开放路权、制定规则的过程，本身就是对城市治理能力的考验——立法是否前瞻？监管是否灵活？制度有无弹性？

三是制度创新的试验田。

三道坎，还得迈

技术仍需打磨
旧金山大停电期间，大量无人出租车因断网“集体趴窝”，暴露了极端情况下的系统脆弱性。

雨雪天、暗光路段、信号盲区、临时施工、突然窜出的行人……这些“长尾场景”仍是技术攻坚的硬骨头。虽然数据显示，无人车事故率已低于人类驾驶员，但每一次事故都会被置于放大镜下审视。只有做到全场景、全天候、全工况可靠，才能真正赢得公众信任。

法规亟待跟进
责任认定是目前最大的痛点。某地一辆无人配送车为避让车辆刮擦私家车，因缺乏统一标准，责任问题纠缠数月。

“能不能上路”“出事谁负责”“数据归谁”——
这些问题需要国家层面的顶层设计。尽管北京、深圳、青岛已出台地方性管理办法，但要支撑全国范围的商业化运营，统一规则仍不可或缺。

商业模式需跑通
硬件成本在下降，但远程监控、运维保障、安全员配置等隐性成本依然高企，多数企业仍在“烧钱换规模”。

深圳探索“政府定规则、企业做运营、场景找增量”的三方协同模式，思路值得借鉴。只有打通“技术—场景—收益”的闭环，才能真正从政策驱动转向市场驱动。

竞赛才刚开始

一辆辆无人车穿行城市，测的是技术的成熟度，更是一座城市的眼光与魄力。这场“无人”竞速，最终的赛点是谁能把城市建设得更高效、更宜居、更可持续。

2026年被业内称为“中美全自动驾驶元年”。小鹏汽车董事长何小鹏在最近发布会上如是预判。可以想见，今年各地动作只会更大，赛道只会更挤。

谁会摘得“无人车第一城”？现在下结论为时尚早。但有一点可以确定：这个“第一”，比的不是谁的车多，而是技术实力、产业生态、治理能力的综合得分。